蒙特梭利兒童教育學會

採訪／曾琴蓮
專業諮詢／黃子騰
‧教育部國教司司長

幼托整合即將在101年元旦起正式上路，全國2～6歲的托育機構將統一由教育部統籌、規劃和管理。幼稚園和托兒所將成為歷史名詞，統一更換為「幼兒園」。
「幼托整合」法案對父母的實際影響看似不大，但其中一些法規的改變，以及家長權利和義務的規定，對保障孩子受教權、挑選幼兒園，以及未來幼教新課綱的學習內容息息相關，家有2～6歲幼兒的父母都應該予以關注。

教保合一的新里程
台灣的幼稚園與托兒所長期以來分別隸屬教育部和內政部管轄，因此有兩套不同的管理規範、不同的師資培育體系、不同的教師資格和師生比例，且收托年齡重疊，不僅浪費政府資源，更重要的是，孩子無法得到相等的教保品質。為了解決幼托重疊所衍生的問題，10多年來，政府積極投入幼托整合工作。教育部國教司黃子騰司長表示，幼托整合是前行政院蕭萬長院長在民國86年12月4日的行政院會中提示的事項，也是馬總統競選時的重要政見。幼托整合制度是聯合國及國際經濟合作發展組織(OECD)建議其會員國應該採行的先進制度。「幼兒教育及照顧法」施行後，我國將是亞洲地區第一個採行幼托整合制度的國家，除了符合國際教保整合的趨勢外，更能展現政府對保障幼兒教保權益的重視和決心。
「幼兒教育及照顧法」全案共計8章60條，是一個以學齡前幼兒為主要對象的法案。黃子騰司長指出幼托整合不僅著眼於提升幼兒教育及照顧品質，健全教保機構的經營與管理，提升教保人員的專業地位，同時也積極鼓勵家長參與。期待各界多給予支持，跨步邁向教保合一的新里程。

幼托整合後，家長的權利與義務？
黃子騰司長說：「幼托整合宣示政府願意提供優質、普及、平價、近便的教保服務。優質意謂幼兒園的師資、課程、設備都能依新法從事；教保機構供過於求，多數園所員額未滿，顯示幼兒園非常普及；5歲幼兒免學費和弱勢家庭補助，為家長減輕經濟壓力；年齡愈小，教育機構離家愈近愈好，普及化滿足父母的近便需求。」此外，幼托整合後，公私立幼兒園皆可招收2～6歲幼兒，如果家中有2名以上幼兒需接受托育服務，就能選擇讀同一所幼兒園，減輕家長的接送壓力。未來幼兒園也會提供臨托、夜托及課後照顧等服務，滿足雙薪家庭的不同需求。
「幼兒教育與照顧法」第五章，詳列幼托整合後，家長的權利和義務。黃子騰司長表示，長久以來，學齡前教育機構都沒有家長會，幼托整合後，明文規定幼兒園需成立家長會，且幼兒園應公開教保目標及內容、教保服務人員的學經歷、證照，以及衛生、安全及緊急事件處理措施等資訊。當家長對幼兒園提供的教保服務方式及內容有異議時，可以請求幼兒園提出說明，並視需要修正或調整。此外，幼兒園的教保服務有損及幼兒權益時，家長也可以向幼兒園提出異議。享有權利的同時也需盡義務，家長應履行的義務包括依教保服務契約規定繳費、參加幼兒園舉辦的親職活動、研討會，以及事先告知幼兒特殊身心健康狀況，必要時提供相關健康狀況資料等事項。

幼托整合後，幼兒的照顧更完善？
幼托整合後，對幼兒的照顧更完善嗎？黃子騰司長表示，教育部接手後，將會更重視幼兒園教育的內涵、提升環境設施，以及師資的專業要求，孩子將獲得更多的資源和照顧。而對經濟、文化、身心、族群及區域等不利條件的幼兒，也優先提供入園機會，使弱勢幼兒不會輸在起跑點。此外，為因應幼托整合，教育部的幼教新課綱草案也已出爐，預計2012年1月1日正式實施。新課綱的精神是「以幼兒為主體」，學習的內容與活動是從孩子的發展能力、生活經驗出發，而不是以老師主導的課程安排。新課綱一旦落實施行，將對2～6歲幼兒教育帶來重大的改變。
此外，黃子騰司長指出，新法規定2～3歲的師生比由1：15調整為1：8，且必須聘任合格教師才能招收5歲幼兒，讓幼兒得到更妥善、專業的照顧。幼兒園必須設置廚工自製營養餐點，而201個以上學生的幼兒園，必須設置護理人員，幼兒園服務人員需具備急救知識，這些規定都是為了讓孩子的營養和健康更有保障。

期待幼教新面貌
幼兒教育向來是受人輕忽的一環，幼教經費總是教育經費的小小一部分，政府願意投入心力整合幼托問題，顯現政府對幼兒的關注。黃子騰司長表示，改變是一條漫長的路，幼托整合明年上路後，至少需要一年的時間，幼教現況才會有不同的新面貌。教育部會繼續努力研訂法案相關子法及配套措施，以落實執行幼托整合政策。最後，黃子騰司長提醒家長為孩子挑擇幼兒園時，可以就近選擇公立幼兒園，挑選私立幼兒園時需留意該園是否為「合作園所」，以目前幼兒園「供過於求」的現象，相信父母一定可以為孩子挑選到適合的幼兒園。
幼托整合後，期待幼兒園在政府的督促下，能提供符合現代社會與家庭需求的教保服務，使每個幼兒都能享有同等優質的教保品質。

家長必知
●101年1月1日開始，所有園所將以「幼兒園」命名，可以收托2～6歲幼兒。(1～2年的換照過渡期)
●園所換照、師資配置皆有過渡規定，只要是立案園所，都可以「以照換照」，家長不要急著幫孩子轉園。
●條文中明訂，公立幼兒園應優先招收經濟、文化、身心、族群及區域等不利條件的幼兒。
●100年8月1日起，家有5歲幼兒就讀幼兒園免繳學費，但補助園所僅限公立幼托園所及私立「合作園所」，因此，挑選私立幼兒園時，需留意該園是否為合作園所。
●2歲以下嬰幼兒送托保母或托嬰中心，仍由內政部管轄。
●若2歲以下孩子目前就讀公私立托兒所，家長不需急著幫孩子轉園。托兒所兼辦托嬰中心，有兩年的緩衝期，最遲於102年12月31日停辦。